蝶變中的新潮安:中心城區加快擴容升級 城市建設實現“質的飛躍”

2019-10-11
來源:本網
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蝶變中的新潮安:中心城區加快擴容升級 城市建設實現“質的飛躍”



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  一代代砥礪奮進,一年年春華秋實。

  新中國成立以來尤其是潮安恢復建制以來,在潮安歷屆黨委政府的正確領導下,潮安人民憑借敢為人先的勇氣和艱苦創業的精神,用自己的智慧和汗水,不斷呈現現代化氣息的城鄉建設精彩故事。

  如今,經過建設者們薪火相傳的拓荒發展,整個潮安區尤其是中心城區的面貌發生了翻天覆地的喜人變化,城區規模不斷擴大,道路橋梁四通八達,嶄新樓盤拔地而起,公園綠地花團錦簇,人民群眾安居樂業……


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  潮安中心城區。 


  伴隨著新中國的成長,潮安也已從一個百廢待興的地方成長為一片充滿活力的沃土,中心城區也實現了從貧瘠落后農村向和諧宜居新城區的美麗蝶變。


  堅持規劃引領

  中心城區迎來大發展


  新中國成立以來尤其是恢復建制以來,潮安尤其是中心城區的規劃建設實現了大發展大提升。

  至今,許多“老潮安”仍記得1991年潮安恢復建制前的情景,那時候的庵埠鎮,許多地方還是一片荒野,人煙稀少,道路交通、能源水電等基礎設施十分落后。

  城市要發展,規劃必先行。作為參與者和見證者之一,說起縣城的規劃建設工作,潮安區自然資源局主任科員邱垂國如數家珍。他告訴記者,潮安恢復建制以來,縣城總體規劃經歷了三次大演變。


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  潮安街景


  第一次是在上世紀九十年代初,潮安恢復建制后,新縣城選址于庵埠鎮,以庵埠為依托而發展。據有關資料記載,那一年即1992年,庵埠鎮的人口僅10.72萬人,建設用地3.27平方公里,其中:居住用地3174.9畝,工業用地948.3畝。

  為推動縣城的科學發展,潮安專門成立了縣城建設委員會,并從上海、廣州等地聘請知名專家、教授作為顧問,同時于1992年7月啟動了《潮安縣縣城總體規劃(1993-2010年)》的編制工作,1993年12月,該規劃經市政府批準實施。

  根據這一規劃,潮安縣城規劃區控制范圍41平方公里,由庵埠全鎮和彩塘的一部分組成,縣城發展規模近期至2000年城區人口按15萬人控制,人均建設用地80平方米以內,建設用地規模不超過12平方公里。


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  以這一總體規劃為指引,潮安縣城建設有序開展,功能逐步完善,成為全潮安的政治、經濟、文化、商貿中心。數據顯示,至2004年,縣城(庵埠、彩塘)實際居住人口20.1645人(常住人口171913人;暫住人口29732人),城市建設用地為21.44平方公里。

  考慮到原有總體規劃已不能適應城市的發展要求,為加快縣城建設步伐,改善城鄉面貌,發展地方經濟,2004年初,潮安縣委、縣政府決定按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則組織對縣城總體規劃進行調整修編,擴大規劃區面積,完善功能區設置,這就是縣城總體規劃的第二次演變。

  為了高質量完成規劃編制工作,潮安專門組織有關人員到外地學習,多次同上海同濟大學規劃專家一起研討,并于2004年6月啟動了《潮安縣縣城總體規劃(2004-2020年)》的編制工作,2005年6月,該總體規劃經市政府批準實施。此時,縣城范圍由原縣城規劃區范圍向北、向西擴展,北至東鳳、彩塘的東彩路、改道潮汕路彩塘路段和彩塘鎮的彩東路,西至規劃中的汕梅高速公路一帶,擴編后縣城規劃區總面積為88.7平方公里,包括庵埠鎮、彩塘鎮和東鳳鎮南部村莊,新增規劃區面積47.7平方公里。

  根據規劃,縣城發展規模近期至2010年縣城總人口控制為26萬人,城市建設用地規模規劃27.2平方公里(其中:居住用地966.72萬平方米,工業用地611.84萬平方米),人均建設用地105平方米。

  隨著這第二版總體規劃的實施,潮安中心城區的發展再次加快。庵埠鎮、彩塘鎮從普通集鎮轉變成具有小城市規模的新縣城。2008年末,縣城(庵埠鎮、彩鎮)建成區人口達到264848人,建設用地規模也基本實現原近期建設規劃中提出的目標。截至2009年5月縣城居住用地現狀面積1617.16萬平方米,工業用地現狀面積728.01萬平方米,可利用面積144.89萬平方米。

  2013年,潮安撤縣設區,迎來了發展的新階段,2016年,為適應潮安“撤縣設區”后社會經濟發展的變化,圍繞市的發展戰略,新一版《潮州市城市總體規劃(2015-2035)》將把原潮安城區及高鐵新城作為市中心城區的一個組團——潮安-高鐵組團,納入潮州市城市規劃區,作為潮州城區的次中心,面積148平方公里,范圍包括庵埠、彩塘、金石、沙溪4個鎮和浮洋、龍湖、東鳳各一部分。


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  潮安街景。 


  “在這一階段,潮安區委區政府一如既往高度重視規劃的龍頭引領作用,主動撥出專項資金做好各項控制性詳細規劃,僅《潮安區高鐵新城核心區控制性詳細規劃》、《潮安區大嶺山產業園控制性詳細規劃》以及中心城區控制性詳細規劃的編制或調整修編等方面就投入資金1000萬元。”邱垂國說。

  黨委政府的高度重視加上規劃的科學引領,潮安中心城區建設進一步提速,潮安老城區一改原來破舊不堪、雜草叢生的落后面貌,彩文花園、金陽花園、安盛花園、新禧花園、安盛花苑、安盛新園、騰瑞世紀城、騰瑞一品、潮安碧桂園、龍光陽光水岸等住宅區拔地而起,成為了美麗宜居的新城區。而圍繞高鐵潮汕站,依托桑浦山、東山湖、梅林湖而規劃建設的高鐵新城呈現出良好態勢:梅林湖旅游商住區、桑浦山文旅區、東山湖現代產業園區、高鐵潮汕站商務區四大片區加快規劃建設步伐;深洋村整村搬遷工作進入實質性階段,基礎設施建設和公共配套進一步完善。宏興集團項目、太安堂金麒麟項目、皓明陶瓷科技智能工廠和普潤等一批項目已建成投產,萊芙生產基地、順發不銹鋼生產基地和丹青印務等十余個項目有序推進。

  在中心城區以規劃為引領加快擴容的同時,為進一步提升鎮村的建設水平和檔次,各鎮、村的總體規劃修編工作也在積極推進中。2013年底,潮安各鎮均完成了總體規劃編制。2018年底,各村的村莊規劃編制也全面完成。“當前,我們正著手編制71個美麗鄉村建設規劃,以及潮安區全域鄉村建設規劃,助力鄉村振興戰略的深入實施。”邱垂國說。


  堅持以人為本

  基礎設施實現大升級


  涼爽秋日,行走在潮安大道上,寬敞平坦的路面、生機勃勃的路樹、錯落有致的樓房、干凈整潔的人行道,層次鮮明的綠化帶,古樸典雅的景觀燈,給人以舒適的通行體驗。


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  潮安大道。 


  作為潮安城區路網規劃的東西交通“大動脈”,連接潮州市區、潮安城區和汕頭市的重要通道,潮安大道改造工程于去年啟動,今年完成,潮安大道改造工程的完工,使其成為我市第一條功能分區最科學合理的主干道,對進一步提升潮安中心城區道路環境和城區景觀,營造宜業宜居宜游的城市環境,改善群眾的出行條件起到了積極的促進作用。

  潮安大道的改造提升只是潮安堅持以人為本,高質量推進城區交通基礎設施建設的一個縮影。說起潮安城區道路交通狀況發生的翻天覆地變化,已過古稀之年的陳老伯深有感觸,他告訴記者,以前城區很多地方根本沒有路,即使有也大多是沙石路、泥巴路,路面狹窄,坑坑洼洼,路況極差,“晴天一身土,雨天一身泥”是當初的真實寫照。

  與過去“無路走、路難走”的窘境形成了鮮明對比的是,如今,經過二十多年來潮安建設者薪火相傳的拓荒發展,城區的道路已經變成現代化的水泥路面或者是瀝青路面,特別是隨著潮安大道、新安大道、安南路、安北路、龍橋路、龍華路、華埠路北段、彩文路、潮汕公路等一批主干道的建設改造和一條條“斷頭路”的陸續打通,四通八達的道路網絡逐步形成,潮安城市的“骨架”得到“倍級”擴展拉伸,交通條件明顯改善。

  同樣呈現日新月異變化的還有供水設施建設,20多年來,先后建設了賜茶第一水廠、賜茶第二水廠等,并大力進行供水管網建設和改造,進一步提高供水能力,滿足經濟社會發展的用水需要。據初步統計,至目前,中心城區供水管網長度約245公里,日供水能力達到14余萬噸。

  燃氣“一張網”建設工作取得積極進展。我市燃氣“一張網”上游高壓管網項目在潮安區區域內計劃鋪設管網共74.3km。目前,項目涉及8個鎮(登塘、古巷、浮洋、鳳塘、沙溪、彩塘、龍湖、江東)已全部簽訂征占用地協議,累計完成拆遷長度20.12km。全區2020-2035年城鎮燃氣專項規劃編制工作正在按程序積極推進中。

  人民公園、站前公園、府前小公園、南干總渠臨江走廊、彩塘文明走廊等的新建,進一步完善中心城區的休閑設施,將美麗潮安點綴得秀麗多姿。


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  潮安人民公園一角。

 

  騰瑞世紀城、騰瑞一品、潮安碧桂園、陽光水岸等一批大型居住小區陸續建成,群眾幸福感明顯增強,中心城區集聚力、輻射力和活力迅速提升,城市建設實現“質的飛躍”。

  而潮安縣中心小學、庵埠中學、潮安縣人民醫院、中心市場、新華書店、全民健身廣場、大型超市等一批公共服務設施的配套建設,也令中心城區的面貌呈現出讓人驚嘆的變化。

  此外,近幾年來潮安還推動實施“二個十”(十個市場、十個廁所)民生工程,完善果皮箱配套,實施路燈智能化,管理精細化,不斷提升城區美化、綠化、亮化水平。當前,潮安區還在加快推進庵江溪沿岸景觀提升及立面改造工程,目前正開展溪底清淤、沿線拆遷,電力、通信遷改等工作。據了解,該工程將對庵江溪實施進一步景觀提升及立面改造,打造一道具有潮汕特色的自然景觀帶,重塑嶺南水鄉的全新風貌,進一步提升城區品位。


  堅持生態優先

  人居環境得到大改善


  走進位于沙溪鎮的潮安區垃圾焚燒發電廠,道路整潔、綠植成排,清新干凈的環境讓人眼前一亮。在其主控室里,偌大的空間內只有三四名技術人員正通過視頻實時監控著設備的運行情況,墻上的大型led顯示屏上,各種設備運行的實時狀況和相關數據一覽無遺。


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  這是潮安于2017年8月在粵東西北率先建成的一座垃圾焚燒發電廠,總投資約6.94億元,于2018年1月起正式運營,服務范圍覆蓋整個潮安區16個鎮(場),可日處理垃圾量1200噸,至2019年8月底,共焚燒處理垃圾量70萬噸,發電量30787.14萬度,滲濾液10.6萬噸。該項目垃圾焚燒系統引進國際先進的多級往復式爐排爐工藝,通過煙氣凈化系統處理后,污染物排放優于國家標準,關鍵指標達到歐盟標準。項目投產以來,使潮安區全區生活垃圾實現了無害化處理,極大地緩解了潮安經濟發展過程中帶來的環保治理壓力,顯著改善了區域的生態環境,也為潮州垃圾“減量化、資源化和無害化”作出積極貢獻。

  “在項目建設過程中,我們主動作為,細致工作,認真傾聽意見建議,并通過組織鎮、村代表參觀成功案例,爭取群眾的支持,最終打造成推動綠色發展的精品工程、民生工程。”潮安區住建局局長黃文海說。

  在全力推進生活垃圾處理設施建設的同時,近年來,潮安還著力健全責任體系,完善管理制度,通過實施垃圾進場處理、垃圾集中無害化處理和長效整治活動,全區城鄉環境衛生面貌發生了根本性改變。特別是近兩年來,按照“短期治標、長期治本”的總體思路,采取短期集中整治和建立長效機制相結合的辦法,在全區掀起一場市容環境衛生整治大行動。整治工作在廣大干部群眾的積極參與下,取得了明顯成效,基本完成城鄉積存垃圾清理,實現城鄉道路整潔、村莊整潔、池塘整潔等“三潔”,并樹立了一批典型鎮村,打造了一批亮點區域。據統計,近三年來,全區投入資金約2.6億元,全面清理城鄉積存垃圾59萬噸,衛生死角41525處,村莊保潔覆蓋面達100%。

  在此基礎上,潮安進一步加大投入,完善垃圾收運體系,購置了59輛垃圾壓縮車進行垃圾的裝運,防止垃圾運輸過程中出現二次污染。目前,潮安生活垃圾處理體系已趨完善,各涉農鎮(場)全部建成垃圾壓縮轉運站或配置移動壓縮轉運車,各行政村全部建成生活垃圾收集點,自然村全部建成垃圾收集點(箱),初步建立起“戶收集、村集中、鎮轉運、縣區集中處理”的生活垃圾收運處置模式。

  污水處理也是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一,一直是潮安各級黨委政府關注的重點,為進一步改善水環境,潮安正加快推進生活污水處理設施整區捆綁PPP項目建設。該項目是省政府確定的粵東西北新一輪生活污水處理設施建設15個示范縣(區)中規模最大的一個。項目通過采用捆綁PPP模式,創新運用企業對項目進行一體化運作機制,實現企業與政府戰略合作。通過項目實施,一攬子解決城鄉生活污水處理難問題,有效改善人居環境,推進生態文明建設,同時也為全區創新融資方式,推進民生基礎設施建設提供范例。目前項目建設穩步推進,實施進度領先全省各地。截至目前:登塘鎮、鳳塘鎮、江東鎮、浮洋鎮、龍湖鎮、東鳳鎮等6座鎮級污水廠已完成主體建設,現工程進入進水泵站施工和設備安裝階段;總長121公里主管網完成62公里建設,占管網總工程量51.2%。 

  步入新時代,潮安推進城市規劃建設的決心更加堅定,步伐更加從容,將繼續以規劃為引領,推動基礎設施建設,全面提升城區品質,進一步增強群眾的獲得感和幸福感!


舊貌換新顏


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   1997年,潮安縣人民政府所在地及周邊概貌。                  2019年潮安區人民政府所在地及中心城區概貌。


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  上世紀九十年代中期,潮安城區庵北路周邊概貌。           2019年潮安中心城區庵北路一帶新貌。


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  上世紀九十年代初期,正在施工的潮安大道。                                     2019年潮安大道。


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  上世紀九十年代中期潮安城區庵埠鎮所在地概貌。                   2019年潮安城區庵埠鎮新貌。


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上世紀九十年代中期潮安經濟開發區紅盒公司及周邊概貌。  2019年潮安城區紅盒公司附近新貌。






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