2014年政府工作報告

2014-08-14
來源:區人民政府辦公室
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政 府 工 作 報 告

 ——2014年4月28日在潮安區第十一屆

人民代表大會第四次會議上

潮安區代理區長  吳維凱  

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年,是全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年,是我區搶抓機遇加快發展的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,區政府緊緊依靠全區人民,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“穩中求進”的總基調,緊緊圍繞“抓機遇、謀發展、惠民生、上水平”的工作中心,以“三個年”活動為抓手,不斷克服困難,在各個領域改革創新,扎實作為,實現了全區經濟社會平穩較快發展,全面提升民生福祉,較好地完成了區十一屆人大三次會議確定的各項目標任務。

一年來,我們的主要工作及成效體現如下:

(一)經濟綜合實力日益增強。2013年,全區完成生產總值376.36億元,比上年增長12.5%。規模以上工業總產值492.74億元,增長25%。外貿出口10.16億美元,增長4.9%。全社會固定資產投資總額107.45億元,增長19.2%。社會消費品零售總額141.85億元,增長13.2%。稅收總收入27.9億元,增長10.1%。地方公共財政預算收入10.93億元,增長15%。農村居民人均純收入10365元,增長11.4%。

(二)重點項目建設取得重大突破。堅持以全市推進“基礎設施會戰年”活動為抓手,全力推進一批重點工程項目建設,并取得了重大進展。全區39個年度重點建設項目,已完成投資17.7億元,其中已竣工8個;列入市重點項目11個,已完成投資13.32億元,占年度投資計劃的125.84%。經過全區上下的連續奮戰,潮惠高速公路廈深鐵路潮汕站連接線、前隴路、站前南路、站前北路、站前南廣場等廈深高鐵潮汕火車站區配套工程建設已按期在去年12月28日高鐵開通之前交付使用,滿足了廈深高鐵全線通車運營的需要。區特色產業基地已落實供地項目7宗共635.07畝;第二批供地項目38宗共1568.8畝正在上網公告。廈深高鐵潮汕客運站商貿物流中心和梅林湖旅游開發商住區建設項目正在加緊做好前期各項工作。內洋南總干擋潮排澇整治工程建設扎實推進,累計完成投資1.92億元,占工程量的70.15%。省級水利建設示范縣項目累計投入資金4240.45萬元。安南路(安南橋至站前路)改建工程和彩文路(龍華路至金酈中學)建設工程已于2月底交付使用。新安大道改建工程已全線完工,成為城區一道亮麗的風景線。

(三)民營經濟質量和效益明顯提升。全區上下認真貫徹落實市、區關于推進“民營企業服務年”的決策部署,優化服務,加大引導扶持,加大產學研合作,加大質量監管,推動企業轉型升級,做強做大。組織申報各類科技計劃項目119項。組織科技企業代表團赴汕頭大學開展產學研合作對接交流,并有4個單位分別與汕大相關學院簽訂了合作(意向)協議。新增省級名牌產品4個、省著名商標6件,彩塘鎮、古巷鎮和庵埠鎮分別被授予“中國五金不銹鋼制品產業基地”、“全國知名品牌創建示范區”和“省藥包材(復合膜)專業鎮”稱號。全年新增規模以上企業76家,全區規模以上民營企業實現工業總產值354.84億元,同比增長28.5%;對規上工業增長的貢獻率達到79.9%。在民營經濟大力推動下,我區六大工業支柱產業發展又上了一個新臺階。

(四)第三產業長足發展。積極籌劃舉辦“南粵幸福活動周”和“情趣潮安,幸福大家游”等旅游推介活動,著力完善旅游重點項目建設和品牌推介,鞏固完善了粵東9+7旅游機制,進一步提升潮安旅游的影響力和知名度。龍湖古寨旅游區被省確定為重點扶持的古村落旅游示范項目,潮安區綠道網規劃已通過專家組評審,全區旅游發展總體規劃已完成初稿。全年全區實現旅游總收入12.49億元,同比增長12.2%;接待海內外游客207萬人次,同比增長12.14%。全區批零業銷售額和住宿業營業額分別為202.43億元和20.8億元,增長速度分別為18%和21.4%。潮安彩豐物流有限公司成為全市首家國家級AAA物流企業。

(五)農業和農村工作扎實推進。全力應對“8.16”強降水和“天兔”等強臺風影響,糧食生產保持穩定,完成省、市下達的年度考核任務。扎實推進農業產業化、農民專業合作社示范縣建設和農田水利基本建設,農業生產條件明顯改善。雅士利集團被認定為國家農業龍頭企業,佳寶集團、展翠集團被認定為省農業龍頭企業。新增農民專業合作社90個,累計共199個,登記在冊5000多戶,帶動農戶48000多戶,戶年均增收2500元。同時,切實抓好農村綜合改革、名鎮名村建設和新一輪綠化潮安大行動。全年全區實現農業總產值28.92億元,同比增長4.9%;農村經濟總收入338.33億元,同比增長10.6%。

(六)資源環境保護取得較大成效。全區已創建省級生態示范村11個,市級生態示范村26個。鎮級飲用水源保護區劃分方案已通過省專家評審。區污水處理廠二期工程已開工建設;潮安區沙溪污水處理廠和內關河截流工程正積極開展前期各項準備工作;列入2013年度重點整治任務的7個規模化畜禽養殖場按要求開展污染治理和推進廢棄物資源化利用。完成生活垃圾“一鎮一站、一村一點”處理設施建設,全區已建成垃圾壓縮轉運站16座、垃圾收集點1002個,設置標準化垃圾箱418個;區垃圾焚燒發電廠項目征地和前期各項工作正在加緊進行中,計劃近期開工建設。同時,切實加大不銹鋼制品拋光粉塵污染、陶瓷垃圾污染、韓江飲用水源和工業鍋爐等專項整治力度,城鄉環境得到進一步凈化、美化和亮化。

(七)以民生為重點的各項社會事業全面發展。加大財政對民生領域的投入,全年用于改善民生的財政支出為22.6億元,增長10.62%,占全區公共財政預算支出的80.43%。教育創強工作有序推進。全區各級共投入教育創強資金3.2億元,庵埠鎮創強工作順利通過省的督導驗收,彩塘、鳳塘、金石、文祠、赤鳳和古巷等6個鎮創強工作通過市的督導驗收和省的督前檢查。高中階段教育毛入學率達到89.26%。高考再創佳績。文化體育事業健康發展。全民文化、健身活動扎實開展,公共文化體育設施不斷完善。全區每萬人擁有公共文體設施面積達到1200平方米以上,提前完成省“十二五”規劃下達的任務。參加市十五屆運動會取得好成績,區榮獲“2009-2012年度全國群眾體育先進單位”稱號。群眾飲食和用藥安全得到有效保障。完成食品藥品監管機構改革工作,不斷加強醫藥市場和食品安全監管力度;扎實推進基本公共衛生服務均等化,鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果,公立醫院改革試點工作走在全省前列。免費孕前優生健康檢查工作全面展開,人口計生工作服務水平不斷提高。社會保障體系進一步完善。全區新增城鎮就業人員9199人,城鎮失業人員再就業2378人,農村勞動力轉移就業1.35萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內。全區參加企業職工養老保險為13.7萬人,增長15%;職工醫療保險參保人數為9.08萬人,增長11.9%。全年12宗農村飲水安全工程已全部完工,解決了4.43萬人飲水安全問題,受益人口5.96萬人。同時,新一輪扶貧開發全面鋪開,各項幫扶措施得到有效落實。統計“四大工程”建設取得扎實成效。人事、審計、僑務、擁軍優撫、地方志(年鑒)、檔案、殘聯、民族宗教、婦女兒童等工作不斷加強。

(八)社會管理力度不斷加大。加強排查調處,加強社會治安防控,著力整治突出治安問題,推進平安潮安建設,全力維護社會大局穩定;深化“粵安13”、“雷霆掃毒”等專項行動,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,成效顯著。重視安全生產工作,“一崗雙責”制度有效落實,安全生產形勢持續穩定好轉,全年沒有發生重特大安全事故。提升應急管理水平,積極推進區應急平臺建設。規范經濟戶口管理,積極加強社會信用體系和市場監管體系建設。同時,嚴厲打擊非法采礦、采砂行為,逐步整治城區的“臟、亂、差”現象。

(九)政府自身建設不斷加強。過去一年,我們注重加強作風建設,加快轉變職能和機構改革,切實推進法治型政府和服務型政府建設。嚴格履行政府職責,堅持向人大及其常委會報告工作,向人民政協通報情況,自覺接受監督。全年共辦理人大代表建議9件、政協委員提案47件,滿意率均達到100%。認真聽取各民主黨派及工會、共青團、婦聯等群眾團體意見,積極推進網上辦事大廳建設,有序開展網絡問政,完善政務公開,依法行政水平不斷提高。全面開展“機關作風轉變年”活動,認真貫徹落實新一屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,切實整治“庸懶散奢”,規范干部從政行為,促進機關作風轉變,建設高效廉潔政府。政府的會議、文件、簡報均有減少,各種考核檢查和評比表彰進一步精簡,政務接待也得到規范。

各位代表,過去一年,我們取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和區委正確領導的結果,是各方鼎力支持和全區人民共同努力的結果。在此,我代表區人民政府向各位人大代表、政協委員和全區人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向離退休老同志,向上級駐潮安各單位和駐地部隊、武警官兵,向所有關心、支持潮安建設和發展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展還存在很多困難、矛盾和問題,工作中仍有不少的差距和不足,主要有:經濟發展水平不高,經濟運行仍存在較大下行壓力;經濟結構不合理,自主創新能力不夠強,轉型升級和提質增效任務仍繁重;經濟戶口管理未能真正到位,財稅收入總量不夠大;受“征地難”、“拆遷難”、“籌資難”三大“瓶頸” 制約,影響了個別重點工程項目建設進度;城鎮建設與區域經濟發展、人民群眾生活不同步、不匹配,城鎮化推進步伐緩慢;由于環衛基礎設施建設相對滯后和部分群眾環保意識不強,城鄉垃圾處理問題仍較嚴峻,環境衛生整治任重道遠;社會不穩定隱患仍然存在,新一輪村級換屆工作處在掃尾階段,部分村的涉土地、財務問題增多,維穩形勢不容樂觀。對此,我們將高度重視,采取積極措施,認真加以研究解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”規劃的關鍵一年。當前,我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期,從中央到地方全面深化改革將釋放更多的制度紅利,省委省政府加快粵東西北振興發展戰略、廈深高鐵全線貫通、潮安撤縣設區等有利契機,將為我區加快發展帶來重大機遇。做好今年的政府工作,要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實省委、市委和區委全會精神,緊緊圍繞在2018年前人均生產總值達到全國平均水平的奮斗目標,堅持“穩中求進”的總基調和“抓改革、調結構、優環境、惠民生”的工作中心,充分發揮政府和市場“兩只手”的作用,推進改革創新,奮力開創潮安加快發展、跨越發展的新局面,當好全市改革發展的排頭兵和先行區。

2014年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值比上年增長13%、力爭達到14%,工業增加值增長16.5%,第三產業增加值增長7.5%,全社會固定資產投資增長17%,外貿出口總額增長5%,地方公共財政預算收入增長20%,社會消費品零售總額增長14.5%,農村居民人均純收入增長13%。每萬元生產總值能耗下降和污染減排指標完成上級下達的任務,人口計生、安全生產等各項指標控制在上級下達的任務計劃之內。重點要抓好以下工作:

(一)深化經濟體制改革,著力推動發展方式轉變。深入貫徹落實十八屆三中全會精神,抓緊處理好政府和市場的關系,發揮市場在資源配置中的決定性作用,大力推進經濟體制改革,爭創發展新優勢。

不斷深化投資體制改革。支持民營企業平等參與競爭,推動多種所有制經濟共同發展,落實“非禁即入”投資政策,確立企業投資主體地位。

建立公平開放透明的市場規則。推進社會信用體系和市場監管體系建設,整治規范市場主體行為,強化企業信用分類監管,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。啟動商事登記制度改革,促進工商注冊便利化,激發市場主體活力。同時,加大統計執法力度,不斷深化和完善統計“四大工程”建設。做好第三次經濟普查工作。

加快轉變政府職能。深化行政審批制度改革,堅持“減、放、轉”原則,制定公布各級保留的審批事項目錄并實行動態管理,建立“辦事工作日”和“告知承諾”制,推動行政審批提速增效。同時,加快完善網上辦事大廳建設和“直通車”服務制度,提高政府工作透明度和效能。完成衛生與計生系統體制改革。繼續推進事業單位改革。推廣政府購買社會服務。

深化財稅金融體制改革。加大稅源管理力度,完善社會綜合治稅網絡,提高稅收管理效能。在去年規范經濟戶口管理的基礎上,采取“以電預警”、“以氣預警”措施,繼續加大依法治稅力度,堅決打擊偷、逃、騙、抗稅等行為,真正做到應收盡收。強化非稅收入的征管力度,促進財稅收入的有效增長。改進預算管理制度,嚴格執行預算計劃。進一步完善公共財政體制,優化財政資源配置,增加民生資金支出,推進基本公共服務均等化。同時,堅持厲行節約,從嚴控制“三公”等一般性財政支出。按上級要求,向社會公開政府預算和決算,打造陽光財政。建立政府債務風險防控和預警機制,加強地方債務審計。在推進基層金融體制改革的同時,規范小額貸款公司和信用擔保機構運作。創新金融服務,拓寬企業投融資渠道,加強銀企合作,擴大信貸規模,支持地方發展。

努力擴大對外開放合作。一方面,積極拓展潮貨營銷渠道。組織企業參與各類經貿活動,特別是積極組團參加廣交會等外貿活動,辦好“國際衛浴及建筑陶瓷潮安專館”展會,加快發展電子商務,推動“廣貨網上行”,努力提高潮安特色產品在國內外市場的占有率。鼓勵企業“走出去”,支持有條件的企業有序到境外投資興業,擴大境外資源進口,搶占國際市場,帶動出口。創新“引進來”方式,吸收國外資金和先進技術,提高我區利用外資的水平。引導加工貿易轉型升級,支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡。另一方面,堅持借力發展。抓住中山市與潮州市對口扶持的契機,充分發揮潮安與中山各自優勢,加強與中山市專業鎮的對口合作,促進專業鎮轉型發展,不失時機加快以民營經濟為主體的特色工業的發展壯大。

(二)依靠創新驅動,著力加快經濟轉型升級。積極實施創新驅動戰略,切實提高自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力,加快推進經濟結構戰略性調整,不斷為全區經濟發展的轉軌、提檔和升級提供強大的動力支撐。

積極推動特色工業高端化。加大鼓勵、扶持、培育力度,及時出臺新一輪扶持企業發展措施,進一步強化領導干部掛鉤聯系重點民營企業制度。促進信息化與工業化深度融合,推動企業加快技術創造、提升精準管理水平,完善設備加速折舊等政策,增強傳統產業競爭力。鼓勵企業加快對高新技術的引進和消化吸收,推進節能環保等戰略性新興產業發展。鼓勵一批高成長性的產業、企業做強做大,重點推動食品印刷包裝機械和藥包材兩大新興產業的發展,打造區域特色產業龍頭。加強產學研合作,大力實施一批技改項目,提升生產智能化、裝備自動化水平。繼續推進質量強區工作,引導企業積極、自覺、主動爭創中國名牌和馳名商標。同時,充分發揮各行業協會作用,加強規范管理,形成行業合力。

大力推進農業現代化和農村改革。始終緊緊抓好“三農”工作,深度推進農業技術創新,著力開展特色農業新品種的培育和推廣。積極開展糧食創高產活動,穩定糧食生產,切實保障糧食安全。創新農業經營管理體制,提高現代農業園區、標準化示范區、農民合作社、產業化龍頭企業的發展水平,增強社會化服務,增加農民收入。同時,積極推進農村綜合改革,堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針。不斷加大強農惠農富農政策落實力度,堅決維護農民合法權益。

創新發展文化旅游業。依托廈深高鐵的帶動,加大宣傳推介力度,深化旅游區域合作,提升“情趣潮安”特色旅游品牌內涵,擴大旅游強區影響力。推動傳統文化產業與旅游業相互促進、共同發展,實現由觀光型旅游向集生態觀光、休閑度假、文化體驗、會展旅游于一體的復合型旅游轉變。突出打造龍湖古寨、從熙公祠、吉祥寺歷史文化游和鳳凰山、鳳南歸生態游等精品旅游景區,打造“二山一水”旅游發展格局。同時,切實抓好旅游配套設施建設。

加快發展現代服務業。抓住高鐵開通的契機和毗鄰空港的優勢,大力推進現代物流服務業的發展。重點做好廈深高鐵潮汕火車站區商貿物流中心、中國潮瓷國際博覽交易城、庵埠鎮食品交易平臺等商貿物流設施建設,切實打破“有產業、無市場”的困局。加快發展展會經濟、金融、信息等生產性服務業,優化產業結構,提升第三產業比重。

(三)狠抓重點項目建設,著力改善發展條件。認真謀劃和實施一批影響潮安長遠發展的重大項目和關系百姓福祉的民生工程,改善基礎設施條件,夯實發展基礎。重點是舉全區之力服務好、推動好、落實好年度38項重點項目建設,不斷擴大投資規模和效益。

突出加快交通項目建設。重點推進省道S231線文祠至意溪段、S233線登塘至古巷段、X078復線、X093炮浮線、東彩路東鳳段、江東大橋改造等交通項目建設,切實解決交通瓶頸問題。同時,積極配合上級做好潮惠高速、寧莞高速、韓江東西溪大橋、市外環路潮安段和S232線(護堤公路)潮安段等重大交通基礎設施項目的建設工作。

積極推進水利設施建設。按照年度建設計劃,全力以赴抓好水利示范縣16宗項目建設;加快推進內洋南總干擋潮排澇整治工程建設,重點是加快三期工程的建設,全面提升水利保障水平。同時,抓好古巷、江東、東鳳、鳳凰四鎮供水管網改造工程建設,切實解決群眾飲水安全問題。

努力破解項目建設難題。完善重點項目工作協調和推進機制,及時破解重點項目前期審批、政策處理等難題,提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。加強投融資平臺建設,深化融資手段創新,解決重點項目融資難題。扎實抓好征地拆遷工作,保障重點項目用地需求。

(四)加強園區建設,著力促進產業集聚發展。工業園區是我區走新型工業化道路,實現經濟跨越式發展的重要途徑。因此,必須把加強產業園區建設擺上更加重要的位置,推動企業向園區集中、產業向園區集中、服務向園區集中,打造經濟新的增長極。

加快園區基礎設施建設。重點是抓好“兩區一中心”建設。全力做好區特色產業基地項目征地掃尾工作,加強用地申報和園區公共配套建設,同步推進園區供地工作。同時,暢通提升園區周邊道路,推進彩東線、縣道X078(鸛蕉公路)等進園公路和西片供水管網、沙溪污水處理廠建設,營造一流的投資環境。加快梅林湖旅游開發商住區項目立項等前期工作,盡快完成項目控規審批程序;著力推進征地拆遷賠償工作,加快項目公司的運作,啟動建設。繼續做好潮汕火車站區商貿物流中心的基礎建設和路網配套建設,推進征地拆遷并盡快實施廣東南翔潮汕商貿物流城暨新華聯國際城建設。同時,切實抓好《廈深高鐵潮汕站經濟區發展總體規劃》編制和機構設置工作,高起點規劃建設高鐵經濟區。

加大園區招商引資。進一步落實《廣東省創新招商引資工作行動綱要(2013-2015年)》并研究制定招商引資三年行動計劃,積極參加各類招商活動,在引進帶動能力強、科技含量高、產品附加值高、環保型的高效率項目上下功夫,吸引更多具有實力的企業入園發展,增強園區的聚集效應和聯動效應。加大供地力度,提高服務管理效能,引導企業進園落戶。深入推進“三舊”改造工作,加強土地儲備和用地申報,為招商引資創造條件。

(五)推進城區擴容提質,著力加快城鎮化進程。以城區擴容提質為抓手,按照城鄉統籌、產城融合、四化同步、宜業宜居、集約高效、環境友好的新要求,大力推進我區城鎮化進程。

進一步加強城鎮規劃建設。按照區域的發展定位,科學合理細化完善各項規劃,尤其要加強城區的項目建設規劃,注重規劃的整體性、合理性和前瞻性,同時強化規劃剛性,嚴禁隨意改變規劃。合理規劃用地,嚴控增量,盤活存量,優化結構,提升效率,切實提高城鎮建設用地集約化程度。

大力抓好中心城區擴容提質。按照 “規劃科學化、配套市政化、管理城市化”的要求,抓住推進“汕潮揭”三市同城化和撤縣設區的契機,樹立經營城市的理念,改進城區規劃布局,狠抓各項基礎建設,加快推進中心城區擴容提質,提高中心城區人口和產業聚集度。繼續抓好中心城區彩文路、安北路和金里路等“斷頭路”的貫通及潮安大道、安南路等市政道路修膳,完善城區交通網絡,形成現代城市道路格局。同時,發揮城區地處三市“金三角”的有利條件,加強與汕頭、揭陽兩市的對接,進一步打通城區對外路道。加快推進內關河截污工程、廣梅汕鐵路廣場綠化配套、魚肉菜市場、潮安公園、區人民醫院“吳靜娟醫護中心”住院樓等項目建設,進一步完善城區公共服務功能配套。推進復興家園、騰瑞世紀城和錦盛花園等住宅小區建設,集聚城區人氣。抓好市容市貌、環境衛生、道路交通秩序等重點問題整治,在完善城區垃圾處理設備和設施等硬件建設的同時,以“新安大道”環境整治為試點,改革城區環衛管理機制,在城區各主干道實行網格化管理,探索城區環境衛生社會化管理新模式,以點帶面,全面提高城區管理水平。

積極穩妥推進中心鎮建設。推動中心鎮的城市化進程,建設一批工業強鎮和宜居宜業宜商宜游小鎮,做到工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。鼓勵、引導中心鎮規劃建設集鎮商住區,綜合配套各種市政設施和教育、文體設施,提升品位。同時,以尊重自然、順應自然、天人合一的理念規劃建設新農村,注意保留村莊原始風貌,盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。

(六)強化生態保護,著力加快綠色低碳發展。必須牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,正確處理經濟發展與環境保護的關系,走出一條具有潮安特色的生態文明發展之路。

注重節約集約用地。堅守耕地紅線,依法保護基本農田。嚴格實施土地規劃,爭取上級用地指標支持,支持重點項目建設和產業發展。積極推進補充耕地和清理閑置土地工作。同時,切實加強耕地和礦產資源保護,嚴格衛片執法檢查,堅決取締違法違規用地和非法采礦取土行為。

大力抓好節能減排工作。嚴格實施“十二五”后半期節能行動計劃和主要污染物總量減排行動計劃,加快城區污水處理廠擴建及配套管網工程、沙溪污水處理廠和赤鳳、江東人工濕地等一批重點減排項目建設。切實強化畜禽養殖污染等農業源減排和黃標車整治,努力降低主要污染物排放。完善環境監測監控體系,狠抓大氣、固體廢棄物等防控整治。推廣先進的節能環保產品,大力發展循環經濟和低碳經濟。

狠抓環境衛生整治。深入開展城鄉環境衛生的綜合整治行動,進一步健全城鄉生活垃圾收運處理機制,解決城區“臟、亂、差”問題。積極開展宜居城鎮和名鎮名村示范點創建工作,加快區垃圾焚燒發電廠建設,鞏固提升“一鎮一站”和“一村一點”的建設成果。做好區環衛資源處理中心填埋場的搬遷選址和彩塘宏六村“大肚坑”臨時垃圾填埋場的租地及建設工作,以緩解城區垃圾清運填埋壓力。

加強生態建設。深入推進新一輪綠化潮安大行動,按計劃完成鄉村綠化美化、森林碳匯林、生態景觀林帶和綠道建設。切實做好桑浦山和鳳凰山的復綠工作,同時結合水利示范縣項目,做好溝渠兩側的綠化和美化工作。繼續強化五金不銹鋼拋光、陶瓷垃圾和韓江流域綜合整治,防止反彈。

(七)堅持民生為本,著力加強社會建設。健全基本公共服務體系,扎實辦好民生實事,解決民生問題,讓改革發展成果更多更公平惠及全區人民。

加快平安潮安建設步伐。推進治安重點地區和突出治安問題集中整治,嚴厲打擊嚴重暴力、走私販私、制毒販毒、制假售假等違法犯罪活動。優化完善視頻監控系統,提高路面見警率和管事率。全力做好信訪維穩工作,突出抓好新一年村級換屆引發的社會矛盾化解工作。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度,推進安全生產專項整治,堅決遏制重特大安全事故的發生。完善突發事件應急處理機制,加快區應急平臺建設,提升應變能力。建立從生產加工到流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系,健全食品藥品安全監管體制。抓好嬰幼兒配方奶粉、肉制品等行業產品質量安全整治,保障人民群眾飲食用藥安全。

完善社會保障體系。完善基層服務平臺建設,幫扶重點群體穩定就業。推進社保擴面征繳,進一步鞏固和提高企業職工養老保險、城鄉居民養老保險和醫療保險水平,實現城鄉居民養老保險一體化。提升全民醫保質量,完善大病保險機制。落實最低生活保障制度,大力發展慈善事業,建立健全社會福利體系和社會救助體系。同時,繼續抓好保障性住房建設,切實解決低收入家庭住房難問題。做好新一輪扶貧開發工作,改革扶貧開發方式,引導社會力量參與扶貧事業,實行精準扶貧,確保扶貧到戶到人。

全面發展各項事業。全面實施素質教育,大力促進教育均衡發展。切實抓好教育創強工作,確保浮洋、龍湖、東鳳、江東和鳳凰等五個鎮的年度教育創強工作按期完成。深化醫藥衛生體制改革,鞏固基本藥物制度,深入推進區人民醫院的試點改革,規范發展民營醫療機構,加強平價醫院、平價診室、平價藥包建設,健全醫療服務體系,推進基本公共服務均等化。堅持計生基本國策,創新計生服務,強化流動人口管理,推進孕前優生健康檢查。培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德和精神文明建設。深化文化體制改革,增強文化整體實力和競爭力。廣泛開展文化惠民活動,打造“鄉村文化大舞臺”,免費開放文化館、圖書館和農家書屋;完善鎮、村農民體育健身場所,進一步豐富城鄉群眾文化體育生活。切實做好文物和“非遺”的保護、傳承工作。加強少數民族特色村落保護,積極做好畬族文化的挖掘、保護和利用。同時,做好外事僑務、婦女兒童、檔案、地方志、宗教等工作,促進各項事業全面發展。

(八)堅持勤政廉政,著力加強政府自身建設。深化改革,真抓實干,不斷加強政府自身建設,是今年各項目標任務完成的重要保證。區政府將按照為民務實清廉的政府工作總要求,加強建設法治政府、創新政府、廉潔政府,增強政府執行力和公信力,努力為人民提供優質高效服務。

加強民主法制建設。堅持依法治區,切實把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責。強化法治觀念,按照法定權限和程序行使權力,認真落實人大及其常委會各項決議決定并向其報告工作,自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督及人民政協的民主監督,主動加強與政協的工作溝通和協商。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。

加強思想作風建設。堅決貫徹落實中央“八項規定”和省的實施辦法,積極開展群眾路線教育實踐活動,貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,大力整治“庸懶散奢”,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制,完善直接聯系和服務群眾制度,加強績效管理和效能監察,切實改進政風、文風、會風。同時,進一步創新政府管理理念和方式,健全決策、執行、監督機制。

加強廉政建設。認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會和全國廉政工作會議精神,深入推進廉政風險防控管理,全面落實廉政建設責任制。嚴格落實行政問責制度,完善和強化審計監督制度,加強行政權力的監督和制約。嚴格按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等要求,從嚴控制“三公”經費支出,積極推進節約型機關建設。嚴格執行“約法三章”:政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,財政供養人員總量只減不增,“三公”經費只減不增。

各位代表,2014年是深化改革之年,是機遇挑戰之年,是振興發展之年,做好今年政府工作,任務艱巨、責任重大。讓我們以黨的十八屆三中全會精神為指引,在上級黨委的正確領導下,抓住機遇,改革創新,真抓實干,奮力開創潮安各項工作的新局面!

謝謝大家!

 



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